首页！「皇马注册」！首页2023年11月6日，应急管理部发布关于公开征求《带压密封和带压开孔作业安全管理规范（征求意见稿）》标准意见的函。该安全行业标准适用于危险化学品企业的对带压密封和带压开孔作业，包含一般要求，作业前的准备、带压密封作业、带压开孔作业、其他要求和应急处置几个部分。该标准将对企业带压堵漏作业提供有力的指导。

　　本文件规定了危险化学品企业（油田企业除外）带压密封和带压开孔作业过程安全管理要求。

　　本文件适用于危险化学品（油田企业除外）生产、储存、使用、经营企业和化工及医药企业的带压密封和带压开孔作业。

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　　通过紧固钢带、卡箍或缠绕带压紧使密封材料产生有效密封比压终止泄漏的密封方法。

　　4.1 坚持安全退守原则，物料和能量能退尽退，非必要不带压密封和带压开孔作业。

　　4.2 带压密封和带压开孔是一项临时性措施，应按照高危风险作业进行管控，细化制定带压密封和带压开孔作业的管控措施及管理要求。

　　4.4 涉及特种作业的人员或特种设备作业人员应取得相应资格证书，持证上岗。

　　a) 根据介质的温度、压力、理化特性和环境影响等危害因素，对应选用隔绝式呼吸防护用具、耐酸碱化学防护服、隔热服、防静电服等防护用品，个体防护满足GB 39800.1要求；

　　a) 注剂枪、开孔机等设备、工器具检查合格方可使用，计量器具在检定有效期内；

　　b) 存在易燃易爆介质的作业现场，工器具、照明和通讯器材应满足防爆要求；

　　c) 电气设备应满足作业现场防爆等级要求，绝缘良好，临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器。

　　d) 带压开孔机具有适合本次带压开孔作业的压力、温度额定值和足够的切割器行程；带压开孔机的填料或密封垫密封完好；带压开孔机泄压阀等安全附件完好有效；带压密封作业注剂枪注胶泵无泄漏、压力表及注胶软管完好无泄漏、注胶阀门配件齐全；带压密封夹具压力等级符合带压密封设备（管道）部位压力要求、夹具密封面完好。

　　4.7 作业前勘测现场环境和设备状况，制定带压密封或带压开孔专项作业方案，按风险削减措施和作业类型开具相应安全作业票。

　　4.11 作业条件、作业环境、作业内容、作业步骤及人员发生变更时应履行变更管理。

　　4.12 带压密封和带压开孔应采集作业影像，且作业现场使用的摄录设备应为防爆型。

　　5.2 完成现场勘测并记录，内容包含介质组份、压力、温度、化学性质等理化参数，以及作业部位的材质、几何参数（壁厚、直径等）。

　　5.3 作业相关方共同参与JSA分析，完成作业方案的编制和审批。方案包括但不限于以下内容：

　　5.7 作业前应对作业人员进行安全教育、现场安全技术交底。内容至少包括：

　　6.1 带压密封主要包括注剂法密封和紧固法密封。注剂法密封又分为夹具注剂法密封、钢带捆扎注剂法密封、金属丝围堵注剂法密封、填料函泄漏密封等方法，可根据实际情况优先选用。

　　f) 带压密封系统超出工作压力（400Pa（绝压）～30MPa（表压））和温度（-180℃～800℃）范围的；

　　h) 安全阀、爆破片等安全泄放设施可能在堵漏过程中影响其安全泄放功能的；

　　d) 系统强度按1.25倍公称压力强度试验并合格，严密性试验保压30min无泄漏。

　　b) 密封注剂的低温玻璃化温度和高温固化温度性能应满足泄漏介质各组分的理化性能要求；

　　b) 只有一个泄漏点且泄漏缺陷尺寸较小时，应从距泄漏点最远的注剂孔开始注剂；

　　c) 泄漏缺陷尺寸较大或有多个泄漏点时，应从泄漏点就近两侧开始交叉注剂；

　　g) 注剂操作压力不得超过注剂枪额定压力和作业方案既定要求。应匀速平稳操作，保持各注剂孔注剂压力基本相等。

　　1) 夹具壁厚、端板、耳板和连接螺栓等强度，须符合GB/T 26468夹具设计强度要求；

　　2) 夹具与泄漏部位外表面应构成可容纳注剂的密封空腔，两者间隙应满足密封比压要求；

　　a) 钢带捆扎注剂法适用于压力低于1MPa、温度低于150℃、非有毒有害或可燃介质、法兰连接间隙不大于10mm的平面垫片法兰泄漏，不能用于线密封法兰泄漏。

　　2) 根据泄漏法兰的外径和系统压力合理选择1.25mm×30mm或1.5mm×30mm型号钢带；

　　1) 拆卸法兰螺栓安装注剂接头前，须安装并夹紧G型卡具。在法兰螺栓未恢复前不得拆除G型卡具；

　　5) 钢带用紧带器在法兰外圆上可靠拉紧，紧固钢带卡顶丝，防止松脱和崩开。

　　a) 金属丝围堵注剂法适用于法兰间隙小于5mm的圆形或不规则圆形法兰垫片的泄漏：

　　2) 当系统压力等于或超过2MPa时，应使用由法兰外缘钻孔攻丝接入注剂阀注剂方式。

　　b) 金属丝与法兰间隙尺寸相当，用专用工具铲捻法兰内边角，收敛法兰间缝隙，铆牢固定金属丝；

　　c) 法兰螺栓孔安装注剂接头时，采用辅助卡具等方式确保法兰连接螺栓受力安全；

　　4) 易燃易爆介质系统钻孔应采用气动钻并用惰性气体将泄漏介质吹向无人侧；

　　5) 在注剂孔钻通前，安好的注剂阀内应用隔绝或置换法，将注剂或惰性气体充斥到钻头周围，避免钻点处形成爆炸性气相空间。

　　1) 应在填料函的中部外周边适当位置钻孔，剩余壁厚不小于2mm时攻丝安装注剂阀，通过注剂阀钻通剩余壁厚；

　　2) 填料函壁厚不大于10mm时，应借助装配有注剂阀的卡兰螺栓定位，通过注剂阀钻通填料函壁；

　　3) 为保证密封强度，填料函壁厚在10mm～25mm时，用Φ4钻头钻透剩余壁厚；

　　4) 填料函壁厚不小于25mm时，用Φ5钻头打过渡孔，最后再用Φ4钻头钻透剩余壁厚；

　　a) 紧固法密封中钢带捆扎法、卡箍法适用于系统压力小于或等于2MPa、公称直径小于或等于300mm的管段泄漏密封；

　　b) 紧固法密封中缠绕法适用系统温度小于150℃，压力小于1MPa管段泄漏密封。具体要求应符合GB/T 26467要求；

　　d) 钢带捆扎法拉紧钢带操作时，要用手锤不断均匀敲击钢带，以减轻摩擦力实现最大紧固密封效果；

　　d) 特殊结构、高温高压泄漏部位带压局部辅助焊接消漏时，应制定专项作业方案；

　　g) 将预制的金属部件贴合在泄漏部位，通过周边满焊连成密封空腔消漏时，宜在金属部件上安装阀门。易燃易爆介质泄漏部位施焊时应通入惰性气体保护。

　　f) 设备或管道内有促进气体燃烧、高温氢脆、热敏性化学反应、高温热分解等危化品，如：氧气、氢、过氧化物、不饱和烃和环氧乙烷、丁二烯等易自聚物质；

　　a) 管道或设备的母材厚度必须能支撑新的连接和开孔机，否则需增加加强圈或附加支撑；

　　b) 施焊部位母材厚度应大于4.8mm或最小强度壁厚加上一个安全厚度（2.4mm）。

　　a) 焊接材料必须和被焊设备材质理化性能相适应，在高碳当量设备或管道上焊接时，优先采用低氢焊条，避免采用熔透焊条，降低烧穿的风险。对高抗拉强度钢，需考虑特殊的焊接，避免产生裂纹；

　　b) 施焊部位母材壁厚小于6.4mm，第一焊道应选用2.5mm或更小直径的焊条；壁厚6.4mm～12.7mm，应选用3.2mm或更小直径的焊条，限制热输入量，降低开裂和烧穿风险。

　　a） 壁厚小于6.4mm时，介质适当流动，防止焊接部位因温度过高或过低导致烧穿或裂纹；

　　b） 壁厚为6.4mm～12.7mm时，气体流速不应大于10m/s，液体流速不应大于5m/s；

　　7.7 使用的机械或焊接配件，尺寸应与带压开孔机的尺寸相匹配，确保开孔机在其行程限度内穿透被开孔部位，并且在取回刀具和切片时，不能影响阀门的关闭。

　　d） 开孔机能承受作业期间施于其上的机械应力，钻头和切割器强度应能有效地穿透被开孔部位；

　　d) 核验切割器行程在带压开孔尺寸极限范围内，防止损坏被开孔管道或设备的对边；

　　a) 开孔前应对焊接管件、阀门、开孔机等部件进行整体试压，试验压力宜等于管道运行压力，最高不应超过管道运行压力的1.1倍；

　　b) 关闭全开式通径阀门，卸去开孔结合器的压力，验证全开式通径阀门的密封性。

　　7.11 带压开孔操作：开孔前，应打开开孔结合器排气阀，排气完毕后关闭排气阀，然后开孔；

　　a) 当开孔机切削到预定尺寸后，改用手动操作缓慢进刀，使开孔刀再前进5mm～10mm，确认完全被开透；

　　b) 完成开孔退刀后关闭全开式通径阀门，卸放压力，回收开孔结合器内介质，拆除开孔机。

　　8.2 作业完工验收，带压密封部位连续24h无泄漏为合格，带压开孔作业完成后监护人员现场监护至少30min确认未留下任何安全隐患，按要求填写带压密封和带压开孔施工验收记录。

　　8.3 建立带压密封和带压开孔档案，资料保存至隐患彻底消除。内容包括但不限于以下内容：

　　8.5 带压密封部位发生泄漏，经研判风险不可控，严禁再次进行带压密封作业，采取退守等措施保证安全。

　　8.7 带压开孔部位应在装置停工检修时进行消除，无法消除的根据安全设计诊断评估结果进行处理。

　　由于化工生产的流程化及连续性特点，一些企业装置设备及管线在突发泄漏或需改造维修时，难以立即停车，需要在装置设备生产运行状态下进行紧急抢修，带压密封和带压开孔作业就是出于这一目的。带压密封和带压开孔作业被广泛应用于石油开采、石油炼制、油品储存、油品销售、医药制造、精细化工、日用化工等多个行业。但是，由于带压密封和带压开孔作业过程中能量介质未隔离、作业部位和工况复杂、作业条件不稳定等原因，制约因素多，作业施工难度大，安全风险较高。近年来发生了多起涉及带压密封和带压开孔作业的事故，如中国石油化工股份有限公司上海石油分公司“6·18”爆炸事故、盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故等

　　为深刻吸取事故教训，2023年1月，应急管理部危化监管一司组织有关单位起草带压密封和带压开孔作业安全管理规范，全面强化带压密封和带压开孔作业安全风险管控。

　　中国石油天然气股份有限公司炼油化工和新材料分公司、中国石油集团安全环保技术研究院有限公司、中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司、中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司、中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司等单位。

　　2023年1月至3月，应急管理部危化监管一司委托中国石油天然气股份有限公司炼油化工和新材料分公司等单位，组建起草组，通过梳理现有标准、对标国际规范、召集专家研讨、考察调研先进企业、总结国内外做法，形成标准草案。

　　2023年4月，通过全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（TC288/SC3）组织召开的标准立项论证。

　　2023年5月至8月，标准起草组组织多次研讨，按照强制标准的规范要求，对标准草案内容逐条研讨论证修改，优化了标准草案。

　　2023年9月，应急管理部办公厅印发《2023年第一批行业标准修订计划》（应急厅函〔2023〕257号），予以立项，项目编号为：2023-AQ-01。

　　本标准编制以我国安全生产相关法律法规、标准规范为依据，坚持安全第一、预防为主、综合治理的指导原则，按照对标国际、本质提升的要求，注重“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，深刻吸取事故教训，针对带压密封和带压开孔作业管理现状，对作业安全管理进行了系统性规范。本标准同国内法律法规无冲突。

　　本标准规定了危险化学品企业（油田企业除外）带压密封和带压开孔作业原则、作业管理、一般要求、作业前准备、作业方法及步骤、作业操作及安全要求、作业验收、作业部位后续监控检查及隐患根除、应急处置等要求。

　　本标准适用于危险化学品（油田企业除外）生产、储存、经营企业和化工及医药企业的带压密封和带压开孔作业。

　　在国际标准和国外标准体系中，相关技术要求分散在不同学会/协会标准中，如美国石油学会标准API 570-2016《管道检验规程：工作中管道系统的检查、修理、更替及核定》对泄漏管道的勘测参数、方法及在线带压密封施工步骤进行了规定，而API RP2201-2003《石油及石化行业的安全带压开孔规范》则对带压开孔焊接进行了具体规定。这些标准涉及了带压密封和带压开孔作业的施工前勘测、施工步骤及检验等多方面内容，均为专项的综合性标准。

　　总体看，本标准的专业技术水平与国外标准水平基本相当，但在系统性、完整性、广泛性、协调性、本质安全性等方面具有优势。

　　带压密封和带压开孔作业涉及的现行标准主要包括《承压设备带压密封技术规范》、《承压设备带压密封夹具设计规范》、《钢质管道带压封堵技术规范》、《带压密封技术规范》、《石油工业带压开孔作业安全规程》、《危险化学品企业特殊作业安全规范》等。

　　经梳理，《承压设备带压密封技术规范》、《承压设备带压密封夹具设计规范》、《钢质管道带压封堵技术规范》、《带压密封技术规范》、《石油工业带压开孔作业安全规程》主要对带压密封和带压开孔作业施工技术和施工质量做出了规定；《危险化学品企业特殊作业安全规范》侧重于常规计划性危险作业。现行标准缺少系统性全面覆盖带压密封和带压开孔作业各个方面的安全规范。

　　本标准是基于安全风险管理、提升本质安全的理念，结合带压密封和带压开孔作业实际应用需求，对带压密封和带压开孔作业原则、作业管理、一般要求、作业前准备、作业方法及步骤、作业操作及安全要求、作业验收、作业部位后续监控检查及隐患根除、应急处置等方面进行了系统性规范，是对现行标准的整合补充和强化提升。

　　一是带压密封和带压开孔是在未停车状态下开展的作业，作业时能量介质未清除、操作复杂、条件多变、不确定因素多，且可能同时涉及多种特殊作业，一旦发生险情或意外，容易造成严重人员伤亡。

　　二是带压密封和带压开孔作业一些现行相关标准已明显不适应化工行业装置大型化、产业集中化、安全发展的需要，相关标准分散，涉及GB、HG、SY等不同标委会，标准修订滞后，缺乏明确统一的带压密封和带压开孔作业原则和理念，在具体条款上存在标准内容不系统、不统一的问题，亟需出台强制性标准，进一步整合提升带压密封和带压开孔作业安全管理标准要求。

　　三是本标准基于事故教训和长期技术经验积累，从带压密封和带压开孔作业作业原则、作业管理、一般要求、作业前准备、作业方法及步骤、作业操作及安全要求、作业验收、作业部位后续监控检查及隐患根除、应急处置等方面提出了严格要求，对切实管控带压密封和带压开孔作业安全风险、提升作业安全管理水平具有重要意义。

　　根据《强制性国家标准管理办法》，应当制定强制性标准，规范带压密封和带压开孔作业安全管理，有效管控安全风险，防范事故发生。

　　通过编制标准解读材料、组织开展标准宣贯等多种方式，广泛进行宣传解读，促进标准落地实施。

　　标准涉及的产品清单：隔绝式呼吸防护用具、耐酸碱化学防护服、隔热服、防静电服、绝缘鞋、注剂工器具、注剂、紧带器、G型卡具、开孔机、防爆型摄录设备等。

　　关于征求《化工企业生产过程异常工况安全处置准则(试行征求意见稿)》意见的函

　　GB 30000.31-2023 化学品分类和标签规范 第31部分：化学品作业场所警示性标志

　　TCCSAS 045-2023 安全仪表功能（SIF）安全完整性等级（SIL）验证导则

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